建议责任人请辞制

兰州大学经济学院教授、中国审计学会常务理事杨肃昌表示，做好对审计报告披露问题的行政问责，是加强审计报告监督力度应该深入的方向，而完成行政问责的主体应该是全国人大。

杨肃昌认为，在必要的情况下，人大应该要求审计报告披露问题的部委负责人参加听证会，接受质询；对产生重大社会影响的问题责任人，应该建立请辞制度。

而宁波大学商学院会计系教授宋夏云一篇题为《中国国家审计独立性的损害因素及控制机制研究——基于246位专家调查的初步证据》的论文指出，作者于2005年9月15日~10月15日，对全国审计、会计界246位专家进行了网上问卷调查。调查结果如下： 行政模式的审计管理体制、行政干预和利益诱惑是影响我国国家审计独立性的三个核心因素。其中，154人（62.60%） 认为我国未来国家审计体制创新的理想模式是立法型。65人（26.42%）选择支持独立型。

相关研究显示，目前在世界上采用行政型体制的国家比较少，议会型是主流。采用议会型、司法型和独立型的国家占80%以上。

早在2004年，时任国家审计署副审计长项俊波撰文提出：“改革现行行政型模式为立法型模式的审计体制，设立与国务院、最高人民检察院、最高人民法院相平行的审计院(即一府三院制)。审计院直接向全国人民代表大会和全国人大常委会负责并报告工作。”在审计界，项俊波被认为是审计院框架的倡导者。目前，这一改革也像中国其他有关行政体制的改革一样，进展缓慢。■