年前落实再融资审批权下放

除了副部级层面的分管职能调整，证监会行政权限的下放也进入了实施阶段。消息人士称，证监会发行部的三处、四处人员已经进行了缩编。“一部分调入了一处和二处，一部分选择去沪深两市交易所。”据悉，整个审核权下放将在今年年底前实施完毕。

目前证监会发行部下属6个处室，一处、二处负责主板和中小板IPO(首次公开发行)的审核，三处、四处负责上市公司再融资的审核。其中，一处和三处偏重于法律和综合项目审核，二处和四处偏重于财务项目审核。五处管理保荐代表人资格注册、信用档案及考试等，综合处协助日常工作。

根据证监会今年年初的部署，再融资审核权确定将下放至沪深两市交易所。由此涉及到三处和四处人员的调动。正式开始调动始于今年7月底。“目前三处、四处一些原来负责再融资审核的工作人员，已经开始看IPO申报材料了。”

“目前再融资项目的申报还在证监会，还没有进入交易所阶段。”一投行人士说道。从行政意义上，再融资审核下放到交易所是行政审批权弱化、走向市场化的象征。但是业内很多人员表示：“以后审批还是一样地跑，交情还是一样地交，还要分京沪深三地跑。”上述投行就表示，“还是要看最终审核权下放后，审核环节是否能简化，审核侧重点是否会改变。”

其中一名投行人士指出，审核权下放至交易所还存在法律障碍。因在《公司法》里规定“公司经国务院证券监督管理机构核准公开发行新股时，必须公告新股招股说明书和财务会计报告，并制作认股书”，“那么是否意味着交易所如果要审核再融资的话，还要设立单独的发审委？如此一来，审核权下放的意义就不是很大了。”

(东方早报)