“苏浙沪”经验有望推广

10月26日，国土资源部在京召开“促进城镇协调发展的土地差别化政策”调研成果交流会。

此次成果交流会上，上述江苏省国土系统的一位参会人士介绍，上海增量用地减量化政策、浙江小城市试点土地管理配套联动、江苏“三集中”等得到普遍认可。

所谓的“上海市增量用地减量化政策”，具体来说，即上海通过完善项目审核和评估机制，农村土地的综合整治，将增量土地供给和存量用地水平挂钩，形成“控增逼存”的用地引逼机制。

江苏省土地利用的“三集中”即工业向园区集中、农民向城镇集中、居民向社区集中。根据江苏省出台的《江苏省划拨用地目录》，严格控制限制性产业项目供地，从土地供应上制止盲目投资和低水平重复建设；实施了《江苏省建设用地指标体系》，按照行业、产业、单位面积的投资额确定建设项目供地数量；加快多层标准厂房建设，鼓励中小企业租用标准厂房，促进了产业结构升级，提高了土地利用率。

浙江省小城市试点土地管理配套联动，即是2010年年底，浙江启动为期三年的小城市培育试点。其中，27个中心镇被列为试点名单，加快实现其由特大镇向小城市转型发展。

本报记者21日从浙江省发改委了解到，上半年该省27个小城市培育试点镇实现GDP1091亿元，其中柳市、龙港、织里、店口、横店、塘下、瓜沥7个镇超50亿元，完成财政总收入159亿元，其中柳市、横店、周巷、店口、塘下5个镇超10亿元。

上述国土部调控司有关负责人表示，目前，国土资源部正着手对各地的报告和典型经验进行综合研究，争取尽早提出成果转化建议。

“上述三省的经验，有望在全国推广。”上述江苏省国土系统人士认为，最快或在年底实施。

除了梳理地方在土地差别化管理的经验，上述国土部调控司有关负责人表示，未来将从加快用地审批制度改革、加强相关规划的融合衔接、完善产业用地分类指导、建立统一的城乡建设用地市场等方向对土地差别化管理制度上予以完善。

(21世纪经济报道)

原标题：全国性土地差别化政策有望年底出台