延迟退休或“小步慢走”实施

尹成基表示，“养老保险制度事关亿万群众切身利益和国家经济社会长远发展，涉及面广，矛盾错综复杂，需要解决的问题很多。”

今年5月初，人社部相关官员曾向《每日经济新闻》记者称，延迟退休只是时间的问题。根据社保专家测算，“延退”之后每年可以“补血”养老基金200亿元。这样的表态在随后的6月5日有了比较明朗的态度，人社部对外称将适时提出弹性延迟领取基本养老金年龄的政策，今年下半年将启动这方面的调研工作，同时召开座谈会听取各方面的意见。消息一出便引起舆论哗然，有民调显示超过96%以上的人反对延迟退休，其中最主要的理由就是 “延退”之后会给本来严峻的就业市场带来更大压力。

从国际经验看，支持“延退”的大多是白领；而反对“延退”的多为蓝领。因为年龄的增长对白领而言是积累优势，对蓝领而言则是劣势。

人社部门释放的政策信号，在经过一个多月的热议之后，让这项政策的制定者有了一定的研判民意的基础。尹成基在新闻发布会上也表示，“讨论中反映的观点表达了不同群体的多样性诉求，使我们更充分地认识到这一政策的复杂性和敏感性，我们将在完善社会保障体系的总体框架中继续深入研究这一问题，并以适当形式充分听取各方面意见。现有的研究材料表明，许多国家在调整退休年龄时都要预先若干年向社会公告，对不同群体采取差别政策，并以 “小步慢走”的方式实施，以减少负面影响。这对我们研究这一个问题是个借鉴和参考。”

以美国为例，据介绍，美国的退休年龄分三档，愿意提前退休的美国人可以最早在年满62周岁时退休并领取全额退休金的70%，此后每晚一个月退休，退休金水平都有小幅上涨；第二档是正式的退休，在年满67周岁可以申请正式退休并领取全额退休金；另外是制度鼓励的延迟退休，美国人可以最晚工作到70周岁，“以年龄换金钱”领到更多的退休金，这比正常退休多领大约1/3的退休金。