城际铁路再获保障

“要完成”12万“和”4万“任务，在铁道部获得贷款融资越来越难的情况下，全面放手城际铁路吸引资金是保证任务的好方法。这一点《规划》中也有所提及。”上述专家说。

为适应城市群发展需要，《规划》提出以轨道交通和高速铁路为骨干，建设城际快速网络。具体包括，贯通北京至哈尔滨（大连）、北京至上海、上海至深圳、北京至深圳及青岛至太原、徐州至兰州、上海至成都、上海至昆明等“四纵四横”客运专线，建设相关辅助线、延伸线和联络线。强化区际干线，新线建设与既有线改造相结合，扩大快速铁路客运服务覆盖范围。

在资金压力的倒逼下，为引进民资，铁道部早前已经出台“新十四条”和将招标全放地方等政策。这一系列动作在民资进入铁路建设中尚未有明显迹象，但相关设备产业已出现反弹和回升。这一现象在地方上尤为明显。湖北武汉一位钢铁投资商告诉记者，6月以后市场就开始回暖，不少投资商已经筹划动作，他们相信在未来的几个月一定有一个需求高峰。此次《规划》对城际铁路和轨道交通的重视，更让他们信心大增。“铁路放归地方就意味着我们有了自己的舞台。”他说。

西部和货运成为重点

与前几年大力发展客运相比，此次《规划》对西部发展和货运提出了新的要求。“这表明国家的重点已经从解决运力不足转变到重塑结构问题上。”上述专家称。

在此方面，总结《规划》内容主要提出了如下几点要求：加强煤运通道建设，强化重载货运网，煤炭年运输能力达到30亿吨；建设以西部地区为重点的开发性铁路；全国铁路运输服务基本覆盖大宗货物集散地和20万以上人口城市。陕西、新疆、甘肃等均有多个项目列入建设计划。

“货运在吸引外部资本上更有优势，是吸引民资的好方法之一。西部地区虽然建设难度较大，但潜力巨大，地方渴求也较强烈，在维持全国网络的完善上有极其重要的地位。”上述专家称。事实上，在此前铁道部印发《国家铁路“十二五”发展规划》中，也突出加快西部铁路发展精神，该文件明确西部铁路将由2010年的3.6万公里提高到2015年的5万公里左右。

“现有铁路市场的结构太固定，太难打入，部分招标项目要求也过高。对于民资来说，投资相对不是太稳定和成熟的西部铁路和货运线路市场是极好的选择。而对铁道部来说，也有利于集中财力建设重大项目。”上述钢铁商告诉记者。摄影记者/任玉明（全文完）