“政府供给推动”和“企业需求拉动”要相互作用

——访福州大学研究员黄敬前

问：建立健全科技投入体系，政府要如何推动资源整合？整合的主体是否仅指政府？企业需要做什么？

黄敬前：建立健全多元化科技投入体系，整合资源，福建省科技厅有了很好的工作思路。我个人非常赞同。他们提出要突出“一个重点”，即：以确立企业创新主体地位为重点，要实现“五个主要”：力求实现政府财政科技投入金费主要投向企业，科技创新平台主要建在企业，高层次人才主要引向企业，全社会研发投入主要由企业完成，科技奖励主要由企业获得的工作局面。“一个重点”，“五个主要”，将有效推进建立健全我省全科技投入体系，促进科技与经济社会紧密结合，也是符合我省科技经济发展规律的新机制新模式的积极探索。

在构建多元化科技投入体系的过程中，资源整合的主体不仅指政府，还包括了企业。因为企业是技术创新的主体，是科技投入的需求者与运用者，政府所有的资源整合都应当围绕企业的需求而展开，因此，多元化科技投入体系的构建过程是一个“政府供给推动”和“企业需求拉动”相互作用，演化发展的过程。在这一过程中，企业一方面要积极了解、享受政府出台的各种优惠政策，另一方面需要不断完善自身的现代企业制度，提升技术创新能力，适应市场需求，将市场的需求转化为对自身技术创新活动的有效需求，并将自身需求快速准确地反映给政府，从而避免政府政策制定的盲目性。

问：《福建省“十二五”科技发展专项规划》当中提到要形成多元化科技投入体系。其中强调要利用政府财政性资金的杠杆作用，激励企业创新。政府财政性资金该如何发挥引导和催化作用，引导企业增加研发投入？

黄敬前：政府的财政性资金如何发挥引导和催化作用呢？第一，首先要坚持前文提到的“一个重点”，“五个主要”；第二，要适时根据发展的新要求，不断优化政府财政性资金的投入结构，加强我省区域创新的基础设施和服务体系建设，并对我省重点发展的相关产业，特别是战略性新兴产业给予重点支持。第三，加强政府财政性资金的投入管理，落实各项优惠政策，通过积极落实企业研发费用税前加计扣除、高新技术企业所得税减免等财税政策，引导、鼓励特别是重点企业、高新技术企业、民营科技企业增加对研究开发活动投入。

储白珊