地方的纠结

造成地方财政收入增速下滑的主要因素，一是经济形势下滑，企业经营效益下降，另外一个原因则是房地产调控。

有媒体报道，2010年上半年，浙江地产业税收收入对地方财政收入增长的贡献率达63.7%。2011年上半年，这一数据已下滑至27.9%。另外，杭州、宁波、温州三地上半年共收获土地出让金106.31亿、68.44亿和21.18亿元，同比分别下降约72%、60%、84%。

对于房地产调控，从去年开始，一些地区就在蠢蠢欲动，放松执行中央政策的边界。但是，中央明确调控决心不动摇，最近又派出督查组巡视，因此，房地产行业的税收收入难以在短时间内实现大幅增长。

而在财政收入下降的情况下，地方政府又面临两难局面：一方面在财政收入下降的情况下应该减少开支，但另一方面又想扩大政府投资，刺激经济增长和企业盈利能力的提升。

比如，为确保财政收入较快增长，广西财政厅采取两个措施，一是加强财源建设，要求“加快支出进度，发挥财政支出应对经济下行压力和实现经济稳定增长的重要作用；进一步加速培育发展一批产业龙头企业……争取更多的企业落户，积极培育新的税源和税收增长点，增强财政收入增长后劲。”

也就是说，政府要加大支出，花更多的钱来刺激经济。7月25日，贵州省人大常委会审议的贵州上半年财政预算执行情况的报告显示，上半年贵州省财政总收入852.73亿元，同比增长25.70%。然而，贵州统计部门发布的数据显示，上半年公共财政预算支出却高达1162.75亿元，同比增长45.7%。

广西财政厅的另外一招是“加强税收征管”。广西财政厅提出，“加强对增值税、消费税、个人所得税和企业所得税等主体税种的征缴力度；抓好非主体税种和非税收入征管，尤其要加强对交易场所、股权变更等薄弱环节的税收征管。”

事实上，在财政税收增速下降的压力下，地方变相增税冲动再起，本报7月16日曾经做过相关报道，加强税收征管甚至变相增税，这与中央政府结构性减税的大方向背道而驰，同时也将加重企业经营压力，阻碍经济恢复。（全文完）