按照铁道部原部长刘志军的建设计划，主要高铁线路原本应集中在2011年、2012年投入运营，不过，在刘志军落马以及“7·23”动车事故之后，高铁建设开始急速降温，几乎所有的在建项目都不得不缓建。2011年，中国仅完成铁路基本建设投资4690亿，远远低于原本7000亿的计划。

直到今年6月前后，决策层又再逐渐加码铁路投资以“稳增长”，铁路基本建设投资计划从年初的4060亿增加至目前的5160亿。

“很多已经建成的线路开始了长达一年的设备检修和调试。”另一地方铁路局人士说，目前来看，几乎所有的线路开通时间都比原计划推迟了一年左右。

根据中国中铁(2.82，-0.01，-0.35%)股份有限公司董事长李长进此前对媒体的表述，明年初步计划铁路基建投资规模为6000亿元，其中高铁占比约60%。

前述消息人士提醒，明年5300亿的基建投资是有保障的，更高的投资计划将取决于资金和施工能力。“这与高铁建设启动初期每年超7000亿投资不同，当时很多投资实际是在工厂完成，现在的投资则要落在工地”。