病死家禽缺乏处理机制

H7N9禽流感疫情发生前后，正是上海黄浦江死猪漂浮事件沸沸扬扬之时。虽然世卫组织和国家卫计委均表示死猪和人感染禽流感病例之间不存在关联，但《经济参考报》记者在采访中也了解到，病死家禽的处理缺乏整套机制，是疫病发生的最大隐患之一。

江苏海安县农委副主任周发亚说，病死家禽的处理水平，在某种程度了决定了疫情的管控水平，当前病死家禽的处理不到位，也给疫源的确定带来了困难。

“生猪的处理可获80元的补贴，但是家禽的处理完全靠养殖户自行解决。”海安中桥种鸡场负责人吕玉兵告诉记者，散户养殖的家禽死了以后，不少养殖户都把它丢在了河里、垃圾堆里，根本不会对其进行处理。

王济民说，以往的养殖方式一切以经济效益为中心，规模做得越来越大，而忽视了健康养殖。今后畜牧业发展一定要倡导健康养殖，既要考虑产品质量对人的影响，确保人的健康；也要确保动物健康，重视动物福利，改善动物生存条件；还要环境健康，比如病死畜禽的处理要焚化深埋，不能往河里扔。

活禽市场则成为H7N9病毒被检出的重灾区。农业部17日发布的数据显示，共发现39份样品为H7N9禽流感病毒阳性，其中38份来自上海、安徽、浙江和江苏4省市的9个活禽经营市场的家禽和环境样品。

“虽然肉鸡的加工屠宰有了一定的标准化流程，但很多消费者依然喜欢到活禽交易市场购买，传统的消费观念很难改变。”周发亚说，活禽不代表其一定是健康的，在长距离的运输过程中，不少车辆没有档板，粪便一路走一路流，容易在流通环节导致疫病的扩散。

中国农业大学动物医学院教授刘金华告诉《经济参考报》记者，活禽市场往往是病毒的最大储藏地和发生地，追溯起来也存在较大难度。暂停活禽交易只是一种应急措施，长期来看还需要建立科学规范的活禽管理机制。比如这次H7N9是由两种病毒混合的，将来能否探索对不同的禽类分开管理，以减小发生病毒重组的机率。

“就家禽养殖而言，国家每年投入了大量的资金用来防控疾病，但针对那些散养的养殖户，很难起到实实在在的效果。”江苏海安县曲塘镇畜牧防疫站站长陈健告诉《经济参考报》记者，一个工作人员要负责几百户的家禽养殖户的疫病防控问题，平时常常被动应付，难以有效应对，在疫病发生时，难以确认疫病主要来自什么样的市场主体。

而在人感染禽流感疫情的整个防控链条中，畜禽养殖和活禽市场成为了最令人担忧和存在隐患的薄弱环节。

王济民介绍说，除野生动物疫病对畜禽的传播外，动物疫病传播一般有两种方式，一是从种畜场到养殖场的垂直传播，二是不同养殖场之间的水平传播。要防控疫情爆发，关键是一要做好源头种畜禽场的净化，二要实行标准化的规模养殖，每个养殖场以畜舍的标准化为核心，做好免疫、消毒和隔离，使疫病在大环境和小环境之间不会相互传染。

疫苗研发需发挥合力

有业内人士指出，由于疫苗研发投入比较大，时间比较长，动辄近千万，三五年也未必成功，就算花费大量的资金并研制成功，如果没有市场，谁也不会做这赔本的买卖，除非政府下订单，否则，照目前的状况来看，很少由企业专门进行研发。尚需政府和企业发挥合力。

中国发现人感染H7N9禽流感疫情后，启动了向世界卫生组织流感参比与研究合作中心分让毒株的程序，随后美国、英国等国家和地区开始进行疫苗研制工作。

王济民认为，病毒的变异很诡异，尽管人们掌握了一些规律，但全部的密码并没有揭示出来，还是要加强监测和研究，做好最坏的准备，争取最好的结果，加紧研究人和动物的相关疫苗，以应对疫情未来可能的发展变化。

据了解，疫苗被视为预防和控制流感传播最有效的工具，是疫情防控体系中的一道重要防线。研发疫苗的第一步是选择可以制作成疫苗的候选毒株，当疫情发展到有必要生产疫苗时，就可以使用世界卫生组织分发的毒株投入生产。

世界卫生组织17日发表声明称，世卫组织流感合作中心正在研发一种可能用作疫苗的病毒，有望在几周内问世，并根据公众健康的需要决定是否生产H7N9禽流感疫苗，具体要看疫情发展状况。

中国疾病预防控制中心卫生应急中心主任冯子健说，现阶段疫苗的研究工作主要是毒株的选择、确定，疫苗生产的技术路线是选用基因重组还是用病毒本身直接进行培养生产、灭活然后制备疫苗，现在这些都还没有确定，都处在研究阶段。

北京科兴生物制品公司市场部经理刘沛诚介绍说，很多企业对疫情的发展还在观望阶段，因此都没有实质性的动作，只是在做前期的准备工作。

华兰生物董秘范蓓告诉《经济参考报》记者，甲流发生时，虽然当时国家还没有确定采购计划，疫苗的市场无法预料，但企业就已经开始投入研发了，这既积累了应急研发和生产的经验又完成了技术储备。

范蓓认为，政府的资金投入会加快研发的进程，但并不能完全依赖于政府的支持。及时、高效的疫苗研发是企业的一种社会责任，希望政府能在政策上给予引导，加快审评审批。