在资金缺血的情况下，国家海洋局北海环境监测中心原主任高振会举例称，因海上溢油事故频频发生，负责应急处置的基层单位每年垫付的大量应急监视监测、清污费用，以至于“谁清污谁吃亏”；资金周转困难也使应急工作陷入被动，从而导致溢油污染扩大。

多位国家海洋局专家表示，应建立国内的海上溢油应急体系专项基金(以下简称“溢油基金”)。高振会坦承，这项工作“进展缓慢”。究其原因，“存在国情特殊性、各方面的利益关系需要协调等众多问题。”

一位海上海事律师则直言：“《海洋环境保护法》施行超过10年了，其中列明的建立油污损害赔偿基金的条款，至今连启动都没有！”该人士称，这缘于有关方面低估了溢油、漏油事故污染海洋的严重程度，甚至缘于多个国有大型油企等货主对有关方面的游说，因为基金一旦确立，油企将面临大量摊款。

9月26日，经过近十年酝酿，上海海事局副局长晨晓光透露，上海海事局目前正在牵头建立中国船舶油污损害赔偿基金。但记者发现，该基金仅覆盖船舶漏油事故。有专家向《经济参考报》记者指出，在难以设立新的溢油基金的情况下，也可将该基金覆盖渤海湾蓬莱19-3项目一类的钻井平台溢油事故。

国家海洋局相关人士感叹“无论是海洋系统，还是农业部渔业局和交通部海事局，但凡搞技术和搞环保的同志，都支持中国建立自己的溢油基金。这主要因为这些部门往往在溢油事故中代表受害方。而在溢油事故中代表责任方的产业部门则态度较为消极。”