强制缴纳弹性缺失

为了改观社保缴纳的现实掣肘，此次草案详细规定了强制企业缴纳的措施。

清华大学教授、社保专家杨燕绥认为，强制企业缴纳社会保险是应当的，但也不能仅限于强制征收手段，适当时还要降低社保费率，以使企业有足够的承受力。

在今年“两会”期间，全国工商联的提案指出，目前中国的社保费率超过40%，高于经济发达国家。在较高的社保费率中，企业缴费比例过高。

因此，杨燕绥告诉《每日经济新闻》记者，草案的最终执行，一定要考虑企业能够承受什么样的社保费率，不同的企业要有区别对待的可能。她指出，比如一个刚创办的企业，在头三年能承受什么样的费率，以后企业的规模和盈利水平能达到什么样的程度，这些因素都要考虑进去，而不是“一刀切”。

另外，此次草案并未将大型国有企业、中小企业及微型企业进行区分，“强制性”体现为普遍适用性。

对此，杨燕绥说，五个指头都不一样长，政策的制定应该考虑这些因素；目前大企业的“五险”缴纳情况普遍好于中小企业。

中国人民大学教授李珍表达了同样观点。她称，强制缴纳会使用人成本上升，从而影响就业人数，最终也会导致缴费基数的降低。

王延中也表示，如果五个险种强制捆绑，一些中小企业的负担必然会加大，吸纳就业能力就会减弱，因此，“必须平衡好就业和社保缴费的关系”。