隐忧　消费增长短期将承压 

　　各项补贴对消费“撬动”作用非常显著，这从各项公开数据中可见一斑。 

　　以最早推行的家电下乡政策为例，从2007年在三省一市试点到2009年推广至全国，据统计，截至2012年9月底，共发放补贴759亿元，平均向每个农村家庭发放补贴近400元，全国累计家电下乡产品2.75亿件，销售金额6598亿元，如此计算，平均1元的补贴“撬动”了8.69元的家电下乡产品。 

　　除此之外，“以旧换新”政策同样拉动作用明显并且促进了消费的升级。2009至2011年实行“家电以旧换新”期间，中央财政累计安排补贴资金320亿元。据商务部统计，仅2011年间，全国家电以旧换新共销售五大类新家电9248万台，拉动直接消费3420多亿元。而在2009年6月1日至2010年12月31日期间实行“汽车以旧换新”期间，共发放补贴资金81.5亿元，鼓励换购车辆59万辆。 

　　经《经济参考报》记者根据公开数据粗略计算，截至2012年9月底，上述家电下乡、汽车摩托车下乡、家电以旧换新和汽车以旧换新四项政策实施期间，中央财政用于补贴的资金已达1524.5亿元。 

　　随着上述各项促销费政策的到期，目前，仍在实施全国性补贴政策的只有2012年推出的促进节能家电等产品消费的政策措施。2012年5月16日，国务院常务会议研究了促进节能家电等产品消费的政策措施，决定安排财政补贴265亿元，启动推广符合节能标准的空调、平板电视、电冰箱、洗衣机和热水器，推广期限暂定一年；安排22亿元支持推广节能灯和LED灯；安排60亿元支持推广1.6升及以下排量节能汽车；安排16亿元支持推广高效电机。而这四项补贴加起来共计363亿元。 

　　鉴于财政补贴对消费的巨大拉动作用，从1524.5亿元到363亿元补贴资金数量的下降，会否引发财政断崖式的下降？对此，商务部研究院消费经济研究部副主任赵萍对《经济参考报》记者表示，系列补贴政策的到期的负作用在第一年会尤为明显，也就是说会对今年消费增长带来不小的压力，这个负面影响可能会持续一到两年。 

　　赵萍说，2011年底以旧换新到期，到期前家电消费增速很高，2012年1、2月份，受到政策退出等因素的影响，汽车、家电消费增速出现了明显回落，开始“跳水”。2012年5月16日出台节能补贴措施之后，6月份汽车和家电的消费增速就开始企稳回升，进入到上升轨道。这充分显示出刺激政策对拉动消费增长的正相关作用显著。 

　　呼吁　多项促消费政策应尽快落地 

　　在当前外贸增速回落、投资依然低迷的背景下，扩内需促消费已经成为必然选择。中央经济工作会议提出：“要牢牢把握扩大内需这一战略基点，培育一批拉动力强的消费增长点”，“增强消费对经济增长的基础作用”。 

　　对此，专家呼吁，扩大消费政策关键在落实，可以考虑补贴、减退税等多种方式促进消费，增加居民收入、改革收入分配制度、改善消费环境等长效政策也应尽快落地。 

　　商务部部长陈德铭前不久在全国商务工作会议上部署今年工作时，促消费位列首位。谈到引导热点消费，他提到“研究实施信用消费促进政策，重点带动家电、家居、汽车等耐用品消费”，“扩大品牌消费”，“规范发展网络消费”。还在绿色消费、便利消费、安全消费方面提出了工作思路。 

　　据记者了解，未来财政政策重在“调结构”，今年将加大对教育、医疗卫生、社会保障和就业等的支持力度，加大农业水利的投入。而在“调结构”的框架指导下，财政支持“促消费”政策的重点也会在节能、环保类产品。业内人士表示，长期看来，促消费的根本还是要依靠居民自己的力量，而政策的最终着力点仍要在提高居民收入上。 

　　“扩大消费对于转变经济发展方式意义重大，实实在在的扩大消费政策应该尽快出台。”赵萍说，即期消费方面，比如说节能消费补贴的覆盖面是否可以考虑扩大，引导节能环保绿色领域的消费，这还有利于通过消费引导绿色生产，进而形成整个发展模式的可持续增长。在长远可持续消费方面，当前在补贴刺激力度减弱的背景下，收入分配制度改革、安全消费环境建设等多方面也要加快建立长效机制，增强消费的内生动力。“总之，在资金有限的情况下，更要找到一个最合适的方式，找到一个最恰当的杠杆支点来使政策真正体现在经济增长、消费扩大、人民生活改善上。”