高新技术产品进口仍难

扩大进口除了内部面临压力与质疑外，对外还面临供需不对称的问题，以美国为首的发达国家一直以来不太愿意放开对华高新技术产品的出口限制。

由于国外主要技术输出国对中国采取歧视性做法，核心技术进口更少，中国进口的关键设备大多为欧美等发达国家淘汰的产品，不便于及时掌握国际领先技术。据商务部统计，2010年全国共登记技术引进合同11253份，合同金额仅256.4亿美元。

据统计，中国高新技术产品进口主要来源于东盟、韩国、日本等地，从美国进口的高新技术产品份额却从2001年的18.3%下降到2010年的6.3%。今年是我国“入世”十周年，仍然被美国列在贸易类别国家里面的最后一类。

陈德铭不久前在接受采访时说，“我一直问美国的商务部长，中国市场很大，也很开放，但除了能买你们的飞机、大豆、棉花，你还能卖什么给我？你将两千几百个品种的商品都列为军民两用品，对中国实行严格的管制，即便出口到中国，每年还要进行最终用户调查。美方能不能放宽对高技术产品出口的管制，从而扩大这部分产品对中国的出口，进而平衡两国的贸易？”

商务部研究院WTO专家梁艳芬告诉《每日经济新闻》记者，人民币汇率与美国对华出口限制是中美贸易磋商的两大焦点问题，但本着国家利益至上的原则，这两个问题预计这两年内都难有实质性结果。

专家建议三方面突破

尽管面临内外双重压力，我国进一步扩大进口的措施也并非无法展开。

上述研究员人士告诉 《每日经济新闻》记者，扩大进口还可以从三个方面进行突破：一是我国部分商品的关税有微调可能；二是可以扩大有利于生产和百姓需要的商品的进口规模；三是进口便利化进一步落实还有空间。

但在关税方面，政策腾挪空间或较为有限。据悉，“入世”以后，我国关税水平持续下降，目前平均进口关税水平为9.8%，处于发展中国家的平均水平之上。其中，农产品平均关税为15.2%，工业品平均关税为8.95%。前述研究员指出，目前我国仍是发展中国家，并没有能力承担太多的国际责任，况且我国关税水平已经相对较低，如果再下调关税水平，会对本国产业造成冲击。

但他也指出，我们在进口便利化这个问题上仍然大有可为，我国出口可以做到24小时通关，但进口就做不到，这点完全可以改变和加强。

中国社会科学院世界经济与政治研究所研究员宋泓指出，中国以往的进口政策有三个原则，即进口能否保障国内产业的原材料供应、会否冲击国内产业、能否促进技术进步。这三个原则并不考虑是否实现了国际资源的最优配置和促进消费者的福利水平的提高。

他建议，未来进口政策的制定应从生产导向型向更加中性的自由贸易型转变，从国民福利角度扩大进口，这才是进口政策制定尤其需要关照的导向。