“十一五”工业能耗占比不降反升

“由于各方对未来结构调整的预期不同，所以对21%的节能目标很难简单说是高还是低。”美国自然资源委员会能源与气候变化高级顾问杨富强对本报分析，“毫无疑问的是，工业领域进一步节能的压力显然越来越大，因为容易摘的果子都被摘了，剩下的果子，要跳起来去摘才行。”

工信部数据显示，“十一五”期间，我国单位工业增加值能耗累计下降26%，年均下降5.8%，实现节能量7.5亿吨标准煤，以年均6.98%的能耗增长支撑了年均11.57%的工业增长。

但是，从工业能耗和高耗能产业占比来看，情况却不容乐观。

据苏波12月8日介绍，“十一五”期间，工业能耗占全社会整体能耗的比重，由2005年的70.9%左右上升到2010年的73%左右；六大高耗能产业的能耗占工业整体能耗的比重由2005年的71%左右上升到77%左右。

“这其中有工业化进程不断加深的原因，但也表明结构节能的效果很不理想。”前述节能专家对本报分析，“十二五”期间，国家要开展能源消费总量控制，会进一步压缩工业发展的空间，这也意味着工业发展与节能目标之间的关系会越来越紧张。

对此，苏波表示，未来国家将进一步提高重化工业在能耗、环保、资源综合利用等方面准入门槛，严格实施工业投资项目节能评估和审查制度，加强对产能过剩行业建设项目的管理；严格控制钢铁、水泥、平板玻璃等产能过剩行业的新增能力，遏制传统煤化工等高耗能、高污染行业的盲目发展。

本报获悉，工信部正在研究提出把强制性能耗物耗和清洁生产标准作为落后产能界定的主要依据的具体操作办法，根据污染防治工作的需要，逐步增加落后产能淘汰的行业，制定“十二五”重点行业淘汰落后产能目标，并发布下达年度淘汰落后产能计划。

“如果地方完不成淘汰落后产能的目标，将被实施区域限批。”前述工信部官员对本报补充说。