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北京“营改增”试点方案获国务院批准
money.fjnet.cn 2012-05-29 09:40   来源:21世纪经济报道    我来说两句

  在细目上或有区别

  北京中瀚联合税务师事务所合伙人王骏指出,扩大营业税改增值税的试点范围,在技术上不存在太大困难;未来北京试点在一些具体细目上,区别于上海,来展现北京对部分行业的支持,也完全有可能。

  上海试点方案,就有一些技术层面的创新设计。如按照《中华人民共和国营业税暂行条例》的规定,“装卸搬运”本属于“交通运输业”这个大税目下的一个分项,但在上海具体试点过程中,则将“装卸搬运”归为“部分现代服务业”下的“物流辅助服务”,适用6%的税率。

  另,上海试点方案中,交通运输行业并未包含铁路运输;同时,上海还对注册在洋山保税港区内的试点纳税人,进行货物运输、仓储服务和装卸搬运服务,实行增值税即征即退的优惠政策。

  上海还专门针对总部设在上海的东方航空[4.08-0.24%股吧研报],出台专门文件,允许东方航空公司在上海之外的所有分公司,能统一在总公司缴纳增值税。未来北京试点,在航空运输业中,享此待遇公司则需另作安排。

  此外,上海试点后,交通运输行业存在税负增加的问题,北京也被外界寄予更多希望,能更顺利地返还企业相应的财政补贴。

  5月24日,北京市委常委会召开会议,听取了北京市营改增试点改革工作情况的汇报,指出要研究制定过渡性财政扶持政策,加强税务征管衔接,研究制定风险防范特别是涉税犯罪防范措施。

  营改增全面推开或加快

  据报道,目前已有10个省市正式递交营改增申请,分别是北京、天津、重庆、厦门、深圳、江苏、湖南、海南、安徽和福建。

  当初上海进行试点后,由于营改增的政策洼地,吸引周边更多企业入驻上海,税收更多地流向上海,使得周边的江苏等地也加快步伐跟进调研。

  据上海政府发布的消息,上海试点后两个月,就吸引12家跨国公司落户;上海2011年共吸引48家跨国公司总部入驻上海,2012年的目标是50家。

  北京首个高调申请试点后,天津也递交申请,业内专家预测,北京真正开始试点后,北京周边的河北、河南等地,或许也要加入申请行列。

  未来,唯一需要担心的可能是当地的财政负荷能力。据北京财政局公布的数据,今年1-4月,北京公共财政收入累计完成1186.2亿元,同比只增长2%,而作为地方公共财政收入主力军的营业税,累计完成422.7亿元,同比下降2%。

  在经济下行、各地税收收入增速下滑,同时要加大财政的民生支出、财政刚性支出占比加大的背景下,对于面临转型的经济发达城市,财力吃紧表现得更为明显,北京就是典型之一。

  王骏指出,这面临一个长痛短痛的问题,通过营业税改增值税试点,减轻试点行业的税收负担,让企业释放出更大活力,从长远来看,是涵养税源的过程,于当地财政收入是有益的。

责任编辑:陈项

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