在细目上或有区别

　　北京中瀚联合税务师事务所合伙人王骏指出，扩大营业税改增值税的试点范围，在技术上不存在太大困难；未来北京试点在一些具体细目上，区别于上海，来展现北京对部分行业的支持，也完全有可能。

　　上海试点方案，就有一些技术层面的创新设计。如按照《中华人民共和国营业税暂行条例》的规定，“装卸搬运”本属于“交通运输业”这个大税目下的一个分项，但在上海具体试点过程中，则将“装卸搬运”归为“部分现代服务业”下的“物流辅助服务”，适用6%的税率。

　　另，上海试点方案中，交通运输行业并未包含铁路运输；同时，上海还对注册在洋山保税港区内的试点纳税人，进行货物运输、仓储服务和装卸搬运服务，实行增值税即征即退的优惠政策。

　　上海还专门针对总部设在上海的东方航空[4.08-0.24%股吧研报]，出台专门文件，允许东方航空公司在上海之外的所有分公司，能统一在总公司缴纳增值税。未来北京试点，在航空运输业中，享此待遇公司则需另作安排。

　　此外，上海试点后，交通运输行业存在税负增加的问题，北京也被外界寄予更多希望，能更顺利地返还企业相应的财政补贴。

　　5月24日，北京市委常委会召开会议，听取了北京市营改增试点改革工作情况的汇报，指出要研究制定过渡性财政扶持政策，加强税务征管衔接，研究制定风险防范特别是涉税犯罪防范措施。

　　营改增全面推开或加快

　　据报道，目前已有10个省市正式递交营改增申请，分别是北京、天津、重庆、厦门、深圳、江苏、湖南、海南、安徽和福建。

　　当初上海进行试点后，由于营改增的政策洼地，吸引周边更多企业入驻上海，税收更多地流向上海，使得周边的江苏等地也加快步伐跟进调研。

　　据上海政府发布的消息，上海试点后两个月，就吸引12家跨国公司落户；上海2011年共吸引48家跨国公司总部入驻上海，2012年的目标是50家。

　　北京首个高调申请试点后，天津也递交申请，业内专家预测，北京真正开始试点后，北京周边的河北、河南等地，或许也要加入申请行列。

　　未来，唯一需要担心的可能是当地的财政负荷能力。据北京财政局公布的数据，今年1-4月，北京公共财政收入累计完成1186.2亿元，同比只增长2%，而作为地方公共财政收入主力军的营业税，累计完成422.7亿元，同比下降2%。

　　在经济下行、各地税收收入增速下滑，同时要加大财政的民生支出、财政刚性支出占比加大的背景下，对于面临转型的经济发达城市，财力吃紧表现得更为明显，北京就是典型之一。

　　王骏指出，这面临一个长痛短痛的问题，通过营业税改增值税试点，减轻试点行业的税收负担，让企业释放出更大活力，从长远来看，是涵养税源的过程，于当地财政收入是有益的。