《指导意见》提出，要积极引导外资投向现代农业、高新技术、先进制造、节能环保、新能源和新材料等产业，鼓励外商投资现代物流、信息技术服务、工程咨询、商务服务、信息咨询、科技服务和节能环保服务等现代服务业，严格限制高耗能、高污染和低水平、产能过剩项目。

此外，利用外资方式方面，也鼓励外资以参股、并购等方式参与境内企业兼并重组，促进外资股权投资和创业投资发展。有效利用境内外资本市场，支持有条件的企业境内外上市；允许符合条件的企业通过发行债券(包括可转换债券)方式到国际金融市场融资。

董登新表示，“《指导意见》是在我国经济转型、结构调整的大背景下提出的，‘深化金融业对外开放’是其中的一大主题词，也是宏观经济发展对我国金融业提出的要求。”

《指导意见》明确提出，要研究制定境外企业到境内发行人民币股票的制度规则，认真做好相关技术准备，适时启动境外企业到境内发行人民币股票试点；研究允许境外机构在境内发行股票、债券、基金等。

对此，董登新认为，这并非是推动国际板建设的专门规定，其中有两层意思：第一，国际板建设一直是我国资本市场发展过程中的重要议题，作为我国金融国际化的步骤之一，国际板的推出是确定无疑的，各方对此已形成共识；第二，从《指导意见》层面提出国际板建设，表明国际板建设不仅是一个地方、一个市场的重要工作，也是我国金融市场发展、乃至支持经济发展的重要工作。

他表示，推出国际板可使我国资本市场投融资功能进一步完善，进一步提高我国市场的国际化水平和竞争力，当前从人民币国际化背景、我国金融业开放进程、外汇储备情况、投资者结构等诸多层面来看，推出国际板都具备较好的条件。