中新网1月14日电 证监会网站14日发布证监会主席郭树清在亚洲金融论坛上的演讲全文。郭树清表示，将进一步扩大内地资本市场的对外开放，按照“逐步实现人民币资本项目可兑换”的总体要求，从中国资本市场发展的实际需要出发，稳步提高市场开放的广度和深度。

郭树清表示，中国资本市场是改革开放的产物。目前，股票市场总市值、债券余额、商品期货成交量都位居世界前列。但是我们的市场依然比较稚嫩，“新兴加转轨”的定性没有改变。主要表现在：第一，市场层次不健全，债券市场发展严重滞后，股权融资形式单一，期货及衍生品发展不足。第二，估值结构不合理，蓝筹股“优质不优价”，中小企业股票平均有50%的溢价。第三，股权结构较为特殊，国有控股公司、家族公司的比例高，国有股东持股占市场总股本超过57.8%，上市公司单一大股东平均持股比例超过37%，一股独大的现象比较普遍。第四，市场秩序需要规范。市场参与各方诚信水平不高，法治意识较差，虚假披露、财务造假、内幕交易、市场操纵等现象时有发生。第五，市场波动幅度大，例如上证综指2007年上涨97%，2008年下跌65%，2009年又上涨80%。

对于下一步的工作安排，郭树清表示，将进一步扩大内地资本市场的对外开放。他表示，将按照“逐步实现人民币资本项目可兑换”的总体要求，从中国资本市场发展的实际需要出发，稳步提高市场开放的广度和深度。重点针对资本账户中尚未实现完全可兑换的项目，进一步优化开放政策工具，更多地采用有条件的总体监控措施，逐步代替简单化的硬性规定。

一是在继续鼓励双向直接投资的同时，鼓励双向平衡的组合投资。支持中介机构、境内外交易所创造性地开展多种合作。总的目标是，非居民在境内的发行与交易，要更加制度化、便利化。非居民投资，QFII、RQFII等间接渠道，总的额度需要有计划地持续增加，投资比例限制也要逐步放宽，直接渠道也要适当拓宽。昨天晚上，我们与当地机构投资者座谈，他们还建议开放合格境外个人投资者，即所谓QFII2或RQFII2，这个建议的可行性值得研究。我们将积极推动B股市场改革，提高B股公司的正常经营和发展能力。同时，也欢迎国际投资者共同参与金属、原油和金融期货市场建设。

二是扩大居民发行、交易境外金融工具范围。目前，我国居民参与境外证券、期货和不动产市场，很大程度上是通过许多变通方式实现的。我们在积极支持香港人民币离岸中心建设的同时，也要逐步开放、拓宽居民直接参与境外市场的渠道，使居民个人资本交易实现正规化、便利化。我们将进一步完善合格境内机构投资者制度安排，试点开展合格境内个人投资者制度(即所谓QDII2)，适当放宽境内企业境外上市的条件，支持符合条件的内地企业赴境外融资，提高我国经济利用国际资本市场配置资源的能力。

三是提高中介机构服务跨境投资的水平。境内外的金融机构，尤其是证券类机构，需要提高为非居民、居民跨境投资的服务水平，拓宽业务深度、广度，加快品种创新、交易的组织和服务创新。我们已经将合资证券公司外方持股比例上限提高到49%；允许外资入股中国期货公司，比例最高可达49%；对基金公司等财富管理机构研究试点更开放的政策措施。我们还将继续兑现金融市场开放承诺，进一步放宽证券期货业的外资市场准入，提高外资持股上限，逐步放宽业务范围。继续支持符合条件的证券期货经营机构“走出去”。推进期货公司境外期货经纪业务试点。

此外，郭树清表示，下一步将继续研究提高港澳资本在合资证券公司、基金公司和期货公司的持股比例的可行性。支持跨境交易型开放式指数基金(ETF)产品和跨境债券市场发展。探索内地与香港注册基金互认及跨境销售、沪港交易所产品互挂等新的开放形式和内容，从多方面切实支持香港国际金融中心的建设和完善。(中新网证券频道)