继启动金融改革试点后，温州市政府日前出台《关于促进实体经济发展的实施意见》(简称“31条新政”)以扶持实体经济发展。《意见》允许内资企业“零首付”注册登记，支持利用股权作质押获得融资贷款，降低组建集团成本。

　　“如果社会财富没有实际增长，而是热衷资本游戏制造虚拟繁荣，这样的经济未来肯定会崩盘。”温州一位官员直言，去年至今的一系列统计数据令人难以乐观，现在情况有点像“温水煮青蛙”。据中国证券报(微博)记者了解，从2010年8月开始，温州规模以上工业总产值同比增速从29%的高位回落，2012年1-2月的增速自2010年以来首次出现负增长。温州当地银行贷款不良率从2011年初的0.44%上升至2012年2月末的1.74%。

　　放宽企业工商准入

　　温州金融改革试点肇始于企业融资难，“31条新政”直指这一难题，提出“围绕资本资源利用，帮助解决融资难题”，企业除可以把股权质押给银行获得贷款外，还可以质押给典当公司、担保公司、创投企业、股权投资企业和小额贷款公司。

　　在“31条新政”中，“住所资源”成为一大“创新”。温州经济学会会长马津龙表示，某些工业、交通、仓储用地以及农村宅基地、住宅等都可以用于企业住所登记甚至经营。对创业者而言，其住所登记门槛要求相应降低。

　　当前温州个体工商户占各类市场主体的76%以上，其发展到一定程度后容易出现管理模式单一、没有法人地位、融资困难等问题。对此，温州市工商局还出台《支持个体工商户转型升级为企业的实施意见》，帮助大批个体户转为企业以提高自身竞争力。

　　温州一些企业界人士认为，“31条新政”从企业工商准入层面提供了支持，但对企业而言，目前更关心的是资金、土地、税收等问题，因此真正促进实体经济发展需要多部门合力。

　　据知情人士透露，“31条新政”出台的背景是温州目前实体经济环境不容乐观。记者从浙江省权威部门获悉，温州去年内资、外资企业注册的增速回落，注销户数增长。2011年温州市内资企业新设户数同比增速回落15个百分点，而外资企业法人总数同比减少逾9%，投资总额减少逾2%，外方认缴出资额减少1.7%。就增量而言，2011年温州新增外资企业数比2010年减少40.5%，外资企业注册资本比2010年减少74.8%，外方认缴出资额比2010年减少76.8%。